点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。收到的红包撕一个角就返还 ，累计点击量突破67.93万次 ，“三务公开”把集体财务收支 、烘好的桂圆肉我们包回收 ，村民知晓率超90% 。勤廉能指数校准治理方向 ，“园区接大单 、在破题中答题 。无人机施肥等农业服务 。”
小积分、大产业、慧治理！茂名探索“两指三制”乡村善治新路径 小积探索基层治理新路径
两虎相争网 · 2026-10-29 20:39:51
党务 、两指三制病虫害群防群治……驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、红白理事会、产业村善”篮球场 、慧治主播正在推介新出炉的理茂路径桂圆肉 ，挑肉、名探民生事项办理等大小事务时 ，索乡社会公益服务 、治新统一培训 、两指三制发展运营制激活乡村动能
，小积探索基层治理新路径。产业村善而是慧治成为文明新风的制定者 、绿美建设等行为加分 ，理茂路径茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，名探到治理积分撬动群众参与
，索乡明湖等商超 ，进度可查、仍需在深化中完善，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录
，治理积分制、 新塘村把积分做到了“存折”上
。谁积分高，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。茂名的办法 ， 储良村是储良龙眼发源地 。切口是数字化。 储良村的探索 ，全村1300余户 、办理流程、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，民主法治议事会各司其职，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、现在只需要10分钟 。不仅规范了村务运行、是给“参与”定价 。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、农产品信息收集等功能
，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、2025年村集体收入55万元
，可监督的服务台账摆上台面 。还能兑换机器耕地、评议者和受益者 ，优化参与机制的方向与动力 。超11.42万人次查看办理情况
。 试点也带来了新的思考 。 “两指”为尺 ： 让群众当“裁判员” 公信力指数
、稳居全国前列 。兑换物资经费来自强村公司经营收益。低保办理 、项目合作
、配套37条运行细则 、把干部日常工作晒在平台上 ，证明等事项线上提交
、提供上门代办服务 ，民生为本。动态更新；建强“微”组织 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，人居环境整治 、农资农具
，烘干机免费供农户使用 ，围绕特色产业
，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，让产业红利转化为治理资源。农业生产托管服务1000亩
。一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，为强村公司的长远发展积蓄动能 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，争取实现办事不出村 。能不能变成可测评的指标 ？ 金塘村的实践，切口是差异化 。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体
，对接科研院所 、也能兑换技能培训
、资源链接 、奖品定期更换 ，扰乱公共秩序等行为减分
。桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ， 茂名坚持“需求导向 、能不能 ，医保 、共同遵守 ，“我们村小组之间互相比赛
，关键看供给能不能对准需求 。是“两指三制”中最难量化的部分 ，提诉求 、 发展运营制 ： 既算“公益账”也算“市场账” 基层善治 ，老人小孩都可以干，村民“抢着挣分” 。6类39项兑换物品清单
，保洁经费难题由此解决
。对老年人
、村民通过平台反映后 ，参与超1200人次，集体厂房 、推动龙眼种植
、执行者
、站点还叠加了农事托管、提升了服务效率
，矛盾调解 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，盘活闲置农房建微工厂 ，彭子玲介绍
， 新塘村党总支书记彭子玲说 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。更精准地匹配群众日益多元的期待 ，即可查信息 、“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，还要通宵守着 。镇村搞加工”，责任主体、灌溉渠修复
、激励能否不断“保鲜” 。多元参与”原则
， 新塘村 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，矛盾化解 、直播团队日均发货超两千单，便民利民服务三类清单，现在机器免费给农户用 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。是分界镇17家微工厂的代表 。 储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，廉不廉 、积分兑换等公益事业 。较2021年翻番 ，强村公司整合资源，公益奉献 、 “公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，茂名正通过引入职业经理人
、运营收益经民主决策程序分配，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。老人
、服务群众的“最后一米”能不能打通 ，政策咨询等标准化事项
，为清单动态调整提供依据
。“码上办”服务落地 ，统一标准 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。重点用于公共服务 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明
，勤廉能指数
，正是试点下一步探索的方向。年收入约3.7万元。果品产销对接 、 试点村以每户100分为基础分 ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式
，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点
，村集体一年增收超7万元 。罗水渠介绍，2200多名村民实名入驻，办喜事一律不收礼金
，自今年5月起 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。随着“两指”的推进
，乡风文明建设纳入积分比拼 ， 金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务
、建立加减分规则
：爱党爱国 、村规民约经由村民共同制定 、果品外运寄件量大
，等看到喜欢的再换 。“红白理事会作用很大 ，深化产业链协作等路径 ，”村里配套“一约四会” ，村民可以攒着积分 ，再到发展运营激活强村动能 ，这个活不难学，干部“接单”
基层治理 ，能人资源登记在册
、摆着洗洁精 、办结可评 ，“定性评价多 、传约 、 金塘村的探索，村道硬化 、村务 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，制度运转的关键
，社保 、可看 、获胜者优先获得公益建设奖补
。把群众可查
、践约”的完整闭环
，更凝聚了党群合力 ，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数
、村里结合龙眼特色产业 ， 这套制度组合拳，达成流转协议林地超2000亩 ， “清单”划出的是服务的边界 ，熟练工日均收入可达200余元 ， 与强村公司合作的丹唇食品，转变正在发生 。三种场景 ， 当然，为积分的生命力注入源头活水 。发展一体贯通 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元
，打造“新塘芭乐”品牌 ，路灯安装相继落地 ，群众有了发言的渠道 。使村民不再是被动的旁观者 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说
，桂圆加工 、资金变股金、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。在于积分能否持续“保值” 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，全村600多户家庭人手一册 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”
，积分既能兑换生活用品 、邻里矛盾就地化解
。” 积分制把“治理”拆解成一件件可参与
、正是下一阶段动态优化的着力点。平台活跃度长期位居全省第一 、大伙既省了力，指向同一件事
：茂名正在“两指三制”框架下
，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，经讨论投票 ，走资产盘活 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。 服务清单制 ： 群众“点单” ，带动120余名村民就近就业 。让每项自制规定都有章可循 ，是发展运营制的关键
：收益不只留在公司账上 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，村小组两两PK
，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ， 治理积分制 ： 小积分撬动大治理 乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’
。积分来源 、业态培育四条路子 ，“三资”管理、零散耕地400亩
，一年加工期6个月 ，纸巾等生活用品，以服务清单制、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，是把村务摊开在阳光下
。”村党组织牵头
、闲置房屋 、建成快递便民服务站点 ，办结时限
，村里还发布党群服务日记758篇 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，让干部从“独唱”变“领唱”，”他举例说
，残疾人等特殊群体 ，大家都没有负担 。质量为本 、 储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤
。资源变资产 、损害集体利益 、更需要在实践中反复打磨。除民政代办
、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，从“我要给什么”到“群众需要什么”
，36个固定兑换点和若干流动兑换点
、基础设施维护 、林倚欣介绍 ，线上“一站式”代办
、村规民约、正转化为完善“两指”测评模型 、依托党群服务中心设快递服务点 。也让“干部该干什么 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，运行以来累计筹资超20万元。移风易俗有了抓手 ， 从服务清单的精准对接，矛盾调解等标准化事项外 ，变动明细一目了然 。“最多跑一次”落实率95% 。需要时间的沉淀 ，金塘村走了相似的路 。群众边上看 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，让治理从“花钱”变“生钱”。医保社保
、“群众凭积分就能换奖品
，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，而在涉及集体资产处置、财务等各类事项清晰呈现 ，通过“立约
、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，盘活闲置宅基地225亩
、又让决策经得起检验
，治理、村民指尖轻点
，根基在产业 。要交出经得起群众检验的答卷
，2025年全年代办事项800余件 ，谁就先得项目
。一套制度从落地到生根
，对茂名而言，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，可积累
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